香港贸易发展局经贸研究特约记者康彰荣于台北报道，台湾多个产业协会建议，台湾应更积极参与区域经济整合，即使短期无法加入RCEP，也应尝试与个别国家签署＂经济合作协定＂（ECA），以纾援RCEP对台湾产业的冲击。
RCEP承诺10年内降至零关税
中国内地与东盟、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等合共15个国家，于去年11月15日签署《区域全面经济伙伴关系协议》（RCEP），将以撤销91%货品的关税为最终目标，成为全球最大自贸区。RCEP完成签署后，接下来各签约国启动国内批准程序，最终需获得东盟至少六个成员国，以及非东盟五国中的三个成员完成国内批准程序，RCEP始能生效。市场预估正式生效时间，约在2021年下半年或2022年初。根据中国内地和日本等成员国在签署之后披露的部分协定内容，RCEP生效后，各成员之间关税减让以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，最终整体关税废除率为91%。惟台湾受限于两岸关系等复杂因素，暂时无法参与RCEP。RCEP的成员国均为台湾的重要贸易伙伴，台湾产业预计该协定将对其竞争力构成巨大挑战。目前RCEP成员国占台湾出口比重达59%，占台湾对外投资比重达65%，不过台湾财政部部长苏建荣早前表示，台湾对RCEP国家出口已有70%免关税。此外，东盟对中国内地早已签订FTA，原本就有90%产品享零关税优惠，RCEP签署后仅增加至92%，等于零关税项目只增加2个百分点。台湾目前与贸易伙伴签署双边或多边FTA非常有限，在此情况下，台湾对RCEP国家出口已有70%免关税，除了台湾为世贸组织（WTO）成员，享有WTO成员间关税互惠之外，主要归功于＂信息科技协定＂（ITA）。2015年12月16日第10届WTO部长会议上，24个ITA参与成员宣布完成＂扩大信息科技协定＂（ITA II），在1996年通过的半导体、电脑和零组件，以及通信设备等ITA清单基础上，新增及修正科技产品清单201项，包括麦克风、头戴式耳机、扩音器、固态硬碟、通信卫星、心律调节器、游戏主机、用于制造半导体和其他数字产品的电磁铁和各种机器等。ITA II目标是2019年零关税项目达80%，2023年达100%。截至目前，ITA II共有26个成员国（欧盟视为一个），这些成员的相关产品出口额占全球出口额约90%。台湾作为信息及通信产品制造和出口地，随着ITA II零关税的逐步落实，台湾亦成为受惠者之一。值得注意的是，RCEP成员中的中国内地、日本、韩国、越南，正是台湾信息及通信产品的重要出口市场，因此ITA II大幅抵销RCEP对台湾信息及通信产业的冲击。
台湾业界冀尽快推出对策
然而，台湾其他产业就没有像信息及通信产业这么幸运。根据台湾经济部的评估，RCEP对台湾的机械、塑化、纺织、钢铁业影响较大。以台湾重要出口产业机械业为例，2020年该行业相继遭遇中美贸易战、新型冠状病毒疫情和新台币汇率大幅升值等负面因素冲击，多家公司业绩受创，如今恐因RCEP再削弱竞争力，因此机械业界呼吁政府尽快实施对策。一些较有实力的大型机械业者，近年则加速调整投资布局，例如上银集团前进新加坡设点，并取得APEC的＂Made in Singapore＂资格，作为该公司前进东盟的平台。在塑化行业方面，台塑化董事长陈宝郎举台塑化为例，越南、韩国之间的FTA生效后，越南给予韩国汽柴油优惠关税，而台湾销往越南的汽柴油仍要课征20%高关税，台塑化已放弃越南市场，转往澳大利亚、新加坡等地。钢铁产业方面，台湾中钢的董事长翁朝栋表示，目前台湾和中国内地之间仍有＂两岸经济合作架构协议＂（ECFA）的贸易保障，但日、韩加入RCEP后，以后日、韩两国销往中国内地的钢品可完全免关税，将对台湾形成竞争压力。 因应之道，中钢已在越南、马来西亚布局，包括建立中钢越南冷轧厂、投资河静一贯作业炼钢厂、中钢马来西亚厂，将善用这些生产基地原产地证明优势，避开关税障碍，降低RCEP冲击。不过，由于部分钢品仍需自台湾中钢等厂供料，因此仍难以避免受到冲击。
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